國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署在部分城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；

會議指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，穩(wěn)定市場預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

為積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“優(yōu)化營商環(huán)境”的決策部署，重慶市于2021年3月31日公布了《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。截至目前，重慶市已出臺120多個(gè)政策文件推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境，同步探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈營商環(huán)境協(xié)同優(yōu)化，取得了不俗的成果。但是，不斷宣傳報(bào)道已打造成優(yōu)質(zhì)十佳營商環(huán)境的重慶市永川區(qū)，并沒有把工作做到位、做深入，仍然存在誠信缺位問題。

事實(shí)緣由是十幾年前，被當(dāng)上賓招商引資進(jìn)重慶市永川區(qū)收購拯救面臨破產(chǎn)的渝西鋼鐵集團(tuán)，在永川投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)十幾年為地方發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，企業(yè)四年前卻被地方政府折騰致死?。ㄔ斠姡褐貞c永川營商環(huán)境遭質(zhì)疑產(chǎn)值上億企業(yè)被“折騰致死”? https://xueqiu.com/2594172176/139305487）

如今，隨著政策的執(zhí)行與企業(yè)的努力爭取，雖然問題有了一些推進(jìn)，但始終沒解決，部分土地被占用，政府簽定的補(bǔ)償協(xié)議又經(jīng)重慶市仲裁委仲裁后有兩個(gè)月時(shí)間了，永川高新區(qū)三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心（以下簡稱三教園區(qū)）仍不執(zhí)行判決，支付補(bǔ)償款項(xiàng)。

重慶英格力鑄造科技有限公司（以下簡稱英格力公司）實(shí)際控制人周同生向記者表示：國家優(yōu)化營商環(huán)境政策雖給力，但重慶市永川區(qū)在落實(shí)行動時(shí)屢次偏離國家決策部署，背道而馳！為積極響應(yīng)《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第八條，“國家鼓勵(lì)新聞媒體及時(shí)曝光損害營商環(huán)境的行為和典型案件，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。”現(xiàn)就永川高新區(qū)三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心侵占英格力公司土地事宜，又拒不履行生效法律文書的行為，讓社會監(jiān)督，請公眾評判！也敬請廣大媒體給予關(guān)注、報(bào)道。

89畝土地屬測量失誤，損失由企業(yè)承擔(dān)？

因老渝西公司與華夏銀行歷史遺留債務(wù)問題，原287畝土地和廠房被以物抵債給華夏銀行（華夏銀行在辦證過程中只辦到198畝產(chǎn)權(quán)證）。

為解決土地歷史遺留問題，英格力公司與華夏銀行溝通協(xié)商，于2017年12月購回原土地和廠房。至此，相關(guān)土地、地上附屬物及設(shè)備等全部歸屬于英格力公司。

可是，辦下來的土地產(chǎn)權(quán)證辦證上顯示，土地面積由原來的287畝變?yōu)?98畝，更令人不解的是，同一塊土地卻在辦證過程中，無緣無故少了89畝。而事實(shí)上，歷史紅線圖和原有渝西鋼鐵集團(tuán)的老土地證件所標(biāo)注的土地總面積均為287畝。

對此，永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局宣稱，為測繪、量算等歷史原因錯(cuò)誤造成，測量少的面積損失由企業(yè)自行承擔(dān)。

如此說法，英格力公司表示，不能接受。作為政府公職人員，對工作不負(fù)責(zé)，不但無法給國家提供精準(zhǔn)的測量數(shù)據(jù)，無法保證國民的土地權(quán)屬問題，造成國家土地資源無故憑空消失不說，竟然將自身造成的財(cái)產(chǎn)損失，讓企業(yè)和公民來承擔(dān)？試問永川區(qū)規(guī)劃和自然資源局的服務(wù)職能何在？

土地性質(zhì)悄然改變  導(dǎo)致企業(yè)投入損失慘重

2017年12月底，英格力公司經(jīng)永川區(qū)經(jīng)信委領(lǐng)導(dǎo)同意，公司投資600多萬元，斥資投入新項(xiàng)目輕軌和云軌配套產(chǎn)品。研發(fā)產(chǎn)品已獲得廠家認(rèn)可，但在準(zhǔn)備進(jìn)行批量生產(chǎn)時(shí)，環(huán)評機(jī)構(gòu)在辦理環(huán)評手續(xù)時(shí)，告知企業(yè)原287畝土地已變更為城鎮(zhèn)綜合用地，無法辦理環(huán)評手續(xù)，這意味著無法進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)。

之后，三教園區(qū)提供了永川府【2017】4號文件《重慶市永川區(qū)人民政府關(guān)于三教鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的批復(fù)》，文中確定了該土地進(jìn)入政府規(guī)劃，從而導(dǎo)致企業(yè)無法再進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)。

因此，英格力公司表示，立即聯(lián)系三教園區(qū)，詢問是否有辦法解決土地性質(zhì)問題？只得到否定的答復(fù)。自此，企業(yè)得知并無生產(chǎn)可能性，便忍痛以廢鐵價(jià)格，低價(jià)處理了廠區(qū)內(nèi)的大部分生產(chǎn)設(shè)備，妥善遣散和安置了大部分職工。因三教園區(qū)事先并未通知企業(yè)土地性質(zhì)出現(xiàn)變更，導(dǎo)致企業(yè)投入后，卻無法進(jìn)行正常工業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)損失上億元！

仲裁生效卻可以不履行？

2020年初，三教園區(qū)在未經(jīng)英格力公司允許下，公然占用了公司所有的部分土地，用于拓寬永銅路馬路、修建籃球場、停車場等（附圖）！
     英格力公司查詢到，《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第四條中明確指出“市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，以及其他合法權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。”而三教園區(qū)的做法卻與之背離，公然侵犯企業(yè)的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

對于無故侵占土地，英格力公司多次與三教園區(qū)交涉。起初，三教園區(qū)概不承認(rèn)所侵占的土地為英格力公司的事實(shí)真相。三教園區(qū)黨工委書記、主任周勇在與企業(yè)實(shí)際控制人周同生及記者溝通交流后，安排由皮生琴副主任約請三教園區(qū)法律顧問北京市煒衡（重慶）律師事務(wù)所（該律所負(fù)責(zé)人系永川區(qū)分管工業(yè)常務(wù)副區(qū)長文良印妻子隋宜徑）律師、企業(yè)方律師及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一起商討研究方案。

會議召開前，三教產(chǎn)業(yè)園先是違反先前的約定，突然提出不讓記者參加會議。其后，三教園區(qū)法律顧問北京市煒衡（重慶）律師事務(wù)所自持有分管常務(wù)副區(qū)長文良印的支持，竟一反常態(tài)，聲稱不認(rèn)識英格力公司負(fù)責(zé)人，必須公司出授權(quán)委托書才可以進(jìn)行交流。作為在永川區(qū)三教產(chǎn)業(yè)園投資興辦企業(yè)近十三年的退伍軍人周同生表示，這樣的做法，實(shí)在難以接受，感到對方是在羞辱自己。

當(dāng)英格力公司經(jīng)過一輪又一輪的提供各種土地歷史資料，包括紅線圖（附圖）、法院文書及華夏銀行書面證明（附圖），在諸多的實(shí)質(zhì)性的證明材料面前，三教園區(qū)找不到任何理由否認(rèn)土地占用的事實(shí)。

經(jīng)過一年多的多方協(xié)調(diào)下，截至目前，三教園區(qū)及三教鎮(zhèn)與英格力公司在2021年2月25日，終于簽署了土地補(bǔ)償協(xié)議（附圖）！然而，簽訂協(xié)議后，三教園區(qū)又以各種理由不支付款項(xiàng)。三教園區(qū)又開始質(zhì)疑土地產(chǎn)權(quán)問題，并聯(lián)系區(qū)規(guī)劃和自然資源局相關(guān)人員，聲稱是歷史測量失誤等原因造成，不應(yīng)該支付賠償款項(xiàng)。

因簽署的協(xié)議都可以不兌現(xiàn)，周同生到永川區(qū)政府要求見區(qū)長進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，卻被區(qū)信訪辦人員帶走。周同生表示，相關(guān)人員對他說“見區(qū)長必須走法制程序，要提前申請審批”。至今，周同生也沒收到任何可與區(qū)長見面協(xié)調(diào)的通知，而信訪辦工作人員卻對他說，“區(qū)長不是你想見就能見的！”

時(shí)至今日，三教園區(qū)仍不付款，距離簽署的協(xié)議已經(jīng)生效近12個(gè)月了。 英格力公司表示，三教園區(qū)的行為違反了《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第三十五條“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款。”協(xié)議中簽訂的延遲支付的違約金如同擺設(shè)，如此誠信缺失！公理何在？公道何在？！
7月13日，重慶仲裁委員會出具了關(guān)于雙方簽署了土地補(bǔ)償協(xié)議的仲裁書，仲裁書裁決部分內(nèi)容如下：

（一）被申請人永川高新區(qū)三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心自本裁決書送達(dá)之日10日內(nèi)，向申請人重慶英格力鑄造科技有限公司支付補(bǔ)償費(fèi)21,028,800元。
       
至今，此仲裁裁決書生效已有兩個(gè)月時(shí)間，英格力公司表示，永川高新區(qū)三教產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心始終置之不理，完全不當(dāng)有這回事。仍以各種理由搪塞英格力公司，甚至見到周同生及記者，就玩起了“躲貓貓“游戲，避而不見。生效的法律文書的效力就等同于國家的法律法規(guī)這是常識；營商環(huán)境好與不好就看法治環(huán)境；法治是最好的營商環(huán)境。這種嚴(yán)重完全不把《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》及國家法律法規(guī)當(dāng)回事的地方營商環(huán)境能好嗎？
對于此事，本刊記者將持續(xù)關(guān)注。